二是逐渐形成低收入家庭参与国民收入再分配的多层次政策组合,通过二次分配实现社会公平。福利经济学的一种理论观点认为,社会整体的福利水平取决于社会最低收入群体的福利。中央提出的精准扶贫、精准脱贫,正是将公共政策定位于社会中最贫困的群体,以提升贫困人口的实际生活水平来提高整体社会的福利。
三是不断完善直接税制度,有效平衡各生产要素参与国民收入分配的税负水平,实现税负公平。直接税制度关系到国民收入初次分配环节的不同要素参与分配所负担的相对税负,会对要素所有者产生不同的激励效应。实现生产要素的税负公平,能够有效避免要素收入分配结构扭曲所引起的要素积累和配置偏离社会有效水平,从而实现经济社会高质量的均衡发展。我国自1980年出台个人所得税以来,先后六次对其进行了修改。2018年,个税迎来了第七次大修。此次大修不仅进一步调整了个税起征点,还增加了教育、医疗、住房贷款利息或住房租金的抵扣条款。